、槟城等帝国直辖城市，是固定的三个或四个代表，各行省不同，一个行省，哪怕人口再少，都有五个代表的资格，在五个代表的前提下，人口每增长一定数额，就可以增加一个名额，但上有封顶，是九个人。

　　可以说，人口是帝国议院代表分配的最重要参考。

　　但是马泽帕和泽连科二人听完之后，认为不能直接模仿。原因特别简单，泽连科觉得，马泽帕控制下的人口是比自己多的，如果以人口定议员人数，肯定是他担任总统。

　　于是泽连科提出一个问题，那就是农奴算不算人？如果算，马泽帕肯定赢，不算，马泽帕就输了。

　　结果马泽帕也很鸡贼，直接表示，如果以人口来确定代表，那就算。如果是他的问题，那就不算了，说明白点，马泽帕想要用治下的那些农奴为自己在议会的势力增加力量，但又不想给农奴选举权。

　　二人的这一轮博弈，让泽连科和李素都有些吃惊，马泽帕这才和维塔斯等人混了多久，在政治上就这么成熟了。

　　好在，马泽帕也不同意简单的以人口数量来定议员数量，因为他对未来没有信心。

　　马泽帕坚持农奴制，不是因为他觉得农奴制先进，而是船大难调头，他只是哥萨克中的武林盟主，如果提出废除农奴制，他这个盖特曼也就当到头了。但马泽帕是真的了解农奴制的弊端的，帝国境内的农奴制随着当年的外藩改制，已经全部废除，翻身的农奴为帝国理藩院辖地的经济发展和西津的崛起做出了巨大的贡献。

　　而在藏地，厄齐尔的大同政府也早早废除了农奴制，建国初期，英王李君度横扫西南土司，西南也不存在这类制度了。

　　在法国大革命之后，法国三级会议也宣布废除农奴制。而普鲁士和俄国内部因为这个问题也讨论的热火朝天。可以说，在当今的世界，是否废除农奴制，与一个国家是否能成为强国是直接挂钩的。

　　正是因为知道农奴制的弊端，马泽帕估计，自己对泽连科形成的人口优势不会持续太久，至少西津帝国这几十万劳工和亲属，肯定愿意到泽连科手下当工人和富农，而不是愿意到他治下当农奴主的。

　　如果只能赢一时，那这个制度就没必要争取了。

　　虽然二人都不同意，但也想不出其他的办法，最后还是李素提出了一个新的参考标准——税。

　　在帝国的议院选举中，是否纳税是能否拥有选举权的基本条件，只有纳税人才有资格选举和被选举。虽然建国四十多年，选举一直在改革，但顶多是把纳税标准降低，比如年限和纳税额，让更多人参加选举和被选举，可选举权依旧和纳税挂钩。

　　当然，近些年来，议院也有人建议，帝国所有成年人都可以有选举权，但从未有人提，成年人都拥有被选举权。

　　而李素自然不是要乌克兰联邦学习这类标准，而是提出，各州以人口数量来规定代表人数的同时，参考向中央交税的额度，定下一个额度，每纳多少税，就可以多一个代表。

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