莱地区规划了包括金矿采掘、修造船厂、商品粮出口、六种经济作物种植等七大核心产业，而发展这七大产业的初始资金有两个，一个是来自联合银行的贷款，另外一个则是国有公司的投资，这两大资金的投入必然会引发国内商人的投资热潮，而后者才是重点，但在高锋看来，这个计划完全就没有可操作性，根本原因就在于登莱地区属于北洋战区。
不可否认的是，北洋战区确实实际控制了胶莱运河以东的土地，但这种实际控制的基础是合众国与满清都无意发起大规模会战的基础上，如今来自南方的消息已经传来，南明政权在湖广和江西两大战场节节败退，虽说北方还有山西姜镶、陕北王永强和甘肃丁国柱等叛乱，但是很难保证满清不会抽调南方兵马投入到山东战场，如果满清把山东当做主战场来打，在这块畿辅之地投入二十万兵力并不困难，届时，合众国还能实际控制登莱地区吗？
别说元老院，就算高锋也不想看到一个难以接受的局面——合众国把海量的资金和资源投入到登莱发展，而在清军大规模攻击的情况，被迫全盘放弃，独守青岛要塞区。
而高锋更担心一个更坏的局面，那就是国内大量投资登莱，以至于国内商人阶级逼迫合众国强守胶莱运河，保住他们的财产，如此情况下，要么北洋战区在完全不利的情况作战，要么就是让元老院与国内商人阶层对立。
何昌明没有想到高锋的反应如此之大，他可不想成为高锋的出气筒，只得派人把视察青岛港的军管会执行主任冯益辉给叫来，高锋见到冯益辉，便是开门见山的说道：“你这个规划书我是不会签字的，同样，元老会征询我的意见，我也会投反对票。”
冯益辉没想到高锋有如此坚定的态度，原本这个规划书就是冯益辉用来和高锋讨价还价的，因为按照北洋战区那简单粗暴的规划，登莱地区完全就是掠夺性经济，只允许在青岛要塞区这一绝对控制区发展各类产业，而在其余地区，无限制的掠夺人口、粮食和牲畜，随时做好登莱陷落的准备，对待登莱的态度堪比殖民者对待殖民地。
显然，这是冯益辉不能接受的，如果是这样的话，要他这个军管会主任干什么，不如直接让北洋战区参谋部管了。
好在冯益辉也是老官僚了，脸上挂着笑容，给高锋倒了一杯茶，说道：“提督大人，您看您这话说的，您是军管会的委员长，这规划书只是请示报告，怎么直接到元老会表决的阶段了，不能够啊，您不同意的条款，可以修改嘛。”
高锋倒是好似被泼了冷水，他方才只是随意浏览了一遍，哪里细看这二十多页的规划书，许多地方只是看了一个题目或者开头便是作罢，冯益辉要与他
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