他将在这片乱世中，亲手缔造一个平民百姓再不会饿死、不会冻死、并拥有作为人类该有的尊严的一片净土！

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　　当天下午，楚铮乘此大胜之威，在城主府前发表讲话，全城数万百姓冒着寒风赶来听他的发言。

　　楚铮先是介绍了秦如韵这副城主、海岛大主管的身份后，然后颁布了一系列新政和发展纲要。

　　一，鼓励农耕，宣布减免赋税、减租减息。晨曦岛两年内免征赋税，两年后按田地产出的一成征收（原晨王统治期赋税征五成，薛万彻统治时期征八成），所有富户出租的田地，地租不得超过一成（目前三成以上），放印子钱年利息不得超过一成（目前一倍以上），违者重罚。另外府衙将无息借出今年所有农户复耕所需的粮种、耕牛和农具。

　　二，将晨曦城划分为十个街道，赈灾处在各街道、各郡镇、各村庄都建立办事处，监督赈灾米粮和棉衣棉被的发放，组织和指导百姓尽快恢复生产和正常生活（日后赈灾处将直接转变为“民政管理处”，职能增加思想教育、政策解读和实际落实执行，以取代惯常的乡族长、村长职能，使治理范围真正囊括最底层的乡村村民）。

　　三，修建道路，先修复到各郡镇和大型村落的道路，最终实现所有山村都贯通公路。

　　四，兴建学堂，推行义务教育，六岁至十二岁的孩童必须入学，一切学费生活费由城主府提供。

　　五、推行户籍登记制度，所有人登记户籍，日后以户籍作为身份证明，取消路引制度。

　　六、设立统一的商品市场，鼓励商品交易，商税降至一成。

　　七、成立将官和行政办事人员专门学堂，培养合格的办事人员，所有官员日后必须从办事人员做起，逐级提拔。

　　八、鼓励发明，但凡有提高生产力、武器威力、粮食产量的发明，均有重奖。

　　九、逐步建立完善的民生律法，保障全体百姓的权益。

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　　大大小小新政一共二十五条，基本上都是秦如韵草拟，楚铮与她讨论后最终定下来的。

　　楚铮宣布完毕后，由秦如韵向在场所有百姓一条条地详细讲解。

　　这些新政对于占比达九成五的广大贫苦百姓而言是福政，对于富人权贵们来说却是在割肉，不但现实利益受损，连将来做官的特权也受到了严重的威胁——原本穷人基本不识字，只有富人权贵家的子弟能读书识字，也就有了做官的特权，现在推广义务教育，相当于断了他们的特权。

　　若是放在往常或者别的地区，这些新政极难推行下去，偏偏现在晨曦岛的情况尤为特殊。

　　先前的晨王本身就是岛上最大的地主，这些年来巧取豪取占了近半的土地，薛万彻在任期间更是各种盘剥，连城里的权贵也被狠狠地咬下大片的血肉，现在所有的这

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